水電開發困境如何破局
發布時間：2014-05-20 新聞來源：中國能源報
水電是清潔能源，但在最近十來年的發展中，環境問題卻成了水電（水電招聘）開發的最大障礙之一。在我國重審批的體制下，環保上的強大反對意見導致一些水電項目——特別是大型水電開發項目無法通過環評而不能開工建設。
水是可再生能源，水電開發基本只需要一次投資，但目前的管理體制卻抑制了水電投資的效益。首先，成本定價的方式迫使企業不斷人為抬升開發成本以獲取更高的審批上網價格，這將使得新的水電項目逐漸失去經濟競爭力；同時，成本定價的方式也造成了電力價格的多軌制，不同的電廠（電廠招聘）有不同的價格，同一個電廠的不同機組甚至同一個機組擴容前和擴容后都有不同價格，既造成調度混亂，影響生產安全，也導致利益分配不均而產生矛盾。其次，設置發電指標造成資源浪費。超出計劃發電量之后的電只能低價銷售，導致發電企業在還有富余水量的情況下大量棄水。再次，由于對庫區移民的管理不靈活。一方面地方政府逐漸綁架了庫區移民項目，把本地發展的各種目標都和水電開發聯系起來，造成開發成本猛增，另一方面移民實際拿到的補貼則又少之又少。
據一覽電力英才網（電力人才招聘）記者獲悉，我國的水電開發技術已經可以引領世界。對于水電開發，有幾個大趨勢是不能忽視的：第一，大眾的環保理念在快速提高，對環境問題的關注和環境質量的要求也越來越高；第二，對電力需求的放緩不可避免，因為整個經濟發展的速度在放緩，特別是經濟結構的調整必然導致高耗能的重工業比重降低；第三，水電開發將越來越往西，自然條件越來越差，開發的成本也將越來越高。
在水電開發面臨越來越多困難的情況下，推動水電領域的市場化改革也許才是最好的出路。開放競爭性環節價格，減少政府的不當干預，掃清包括水電在內的清潔能源發展障礙的最重要途徑。實現電力的市場定價，破除計劃體制，清費立稅，水電的優勢與競爭力才能充分展現出來。
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