7月22日，在工業和信息化部介紹2015年上半年工業通信業發展情況的新聞發布會上，工信部運行監測協調局副局長黃利斌提出為電解鋁、鋼鐵等行業正名。

黃利斌說，過去像鋼鐵、水泥、電解鋁等是高耗能、高污染的行業，但現在這些行業都轉成了節能環保的產業，已經是優勢產能。

而在談及當前工業經濟的壓力時，黃利斌坦言產能過剩問題比較突出。他說，原來定的“十二五”產能淘汰任務已提前一年完成，“十三五”主要任務是化解過剩產能。

摘掉“兩高一資”帽子

過去像鋼鐵、水泥、電解鋁等行業都戴著“兩高一資”的帽子，即是高耗能、高污染、資源性行業。“經過這幾年努力，現在應該正正名了，因為這些行業都轉成了節能環保的產業，已經是優勢產能。”黃利斌說。

對于黃利斌為電解鋁、鋼鐵等行業“摘帽”的說法，中國鋼鐵工業協會副會長遲京東表示，以前認為鋼鐵行業是高耗能行業這個說法本身不太科學。“鋼鐵不是一個單純的耗能行業，在冶煉過程中，它還能產生二次能源。現在鋼鐵生產中所需的約70%到80%的能源是通過二次能源轉換提供的。”遲京東說。他還提及，十年前生產一噸鋼需耗費1.5噸標準煤，現在只需要500公斤。

而對于鋼鐵行業的高污染說法，遲京東表示，經過幾年的技術升級改造，大多數鋼鐵企業基本上都能達到現有的環保標準。目前只是有個別的污染因子還較多，例如目前還不能有效解決硝對環境的污染，但是現在脫硝技術在國外也都不太成熟。

此外，遲京東提及，近年來鋼鐵產品質量或附加值提升促進了節能環保。例如，現在的鋼產品越來越輕，裝備到汽車上就能減少能源的消耗。

化解產能出現積極因素

在談及當前工業經濟面臨的壓力時，黃利斌認為，結構調整、化解產能是一個長期的、艱巨的過程，但是目前已經出現了積極因素。

他以電解鋁行業為例：“這幾年通過堅持不懈地推進行業結構調整，今年出現很好的改觀。上半年電解鋁行業的消費量增長了8%以上，產能利用率基本恢復到80%以上。效益情況在5、6月份由負轉正。電解鋁行業3年來處在全行業的虧損狀態，但是通過堅定不移地推進結構調整出現了轉機。”

但是黃利斌坦言鋼鐵、水泥、玻璃等行業的壓力依然存在。他列舉的數據顯示，煤炭1~5月份全行業利潤同比下降60%多，水泥、玻璃行業利潤下降60%多，冶金行業利潤下降36%。

黃利斌說：“經濟運行中存在的一些困難問題，都和產能過剩有直接關系。”以鋼鐵為例，從行業內部看，現在全國有12億噸鋼鐵產能，但對鋼鐵的需求也就7億~8億噸左右。

針對產能過剩的問題，近年來各地推動了落后產能淘汰工作。黃利斌表示，“經過這幾年持續不斷地推進淘汰落后產能，原來定的‘十二五’淘汰任務提前一年在去年完成了。淘汰落后產能的任務基本上告一段落，‘十三五’主要任務是化解過剩產能。”

黃利斌表示，“十三五”期間化解產能的方式首先還是要嚴控新產能，主要采取新建項目實行等量和減量置換。此外，他還提及企業兼并重組、鼓勵優勢企業“走出去”等產能化解方式。筆者還發現，黃利斌提及的通過擴大國內有效需求來化解產能的方式在此前還較少涉及。他說：“我們要推廣鋼結構運用和綠色建材下鄉，促進高品質的鋼材和鋁材運用。”

遲京東介紹說，現在我國的建筑中90%以上的部分是鋼筋混凝土，而在發達國家的建筑中50%~60%的部分屬于鋼結構。推廣使用鋼結構不但能化解部分產能，而且可以做到回收使用，不產生環境垃圾，還可能推動我國的鋼鐵生產結構向高附加值轉型。